ТРАМП и НОВАЯ ДИРЕКТИВА ДЛЯ УНИВЕРСИТЕТОВ. В пятницу министерство образования разослало новую директиву (dear colleague letter). Это письмо предписывает полностью убрать фактор расы из любых решений, принимаемых университетами. Подробнее об этой директиве во второй части, а вначале я опишу ситуацию на момент до получения этого dear colleague letter.
Последние пару недель университеты перешли в состояние damage control. Ранее NIH сократил размер overhead своих грантов до 15% (а у некоторых университетов он ранее доходил до 70%). Ожидается, что о подобном сокращении overhead объявят NSF и другие правительственные агентства. Overhead – это добавка к гранту, он идет не исследователю, а университету на инфраструктуру.
Поясню, правительство (NIH, NSF, etc.) дают университетам гранты на науку, и это многие миллиарды. Это большая статья в бюджетах университетов.
Многие обсуждают справедливость или несправедливость большого overhead, но это вопрос стратегический, и я его не касаюсь. Я обсуждаю следующий тактический вопрос. Есть бюджет университета, все по нулям. Доходы равны расходам. И вдруг за один день в бюджетах всех университетов на этот год образуется огромная дыра. Как говорится, денег нет, но вы держитесь.
Как я уже сказал, университеты перешли в режим damage control. Согласно первым новостям, NorthWestern University сократил все траты на 10% и ввел процедуру ревизии на все траты больше 25 тысяч. Университеты массово замораживают наем на работу, не дают деньги на поездки. Теперь на конференции мы будем ездить за свой счет. MIT оценил ущерб университету в 100 миллионов за год.
В марте Конгресс закончит работу над бюджетом, и там пока прописаны дальнейшие сокращения для университетов. Намереваются повысить налог на endowments. Не повысить, а убрать прежние льготы. Это означает, что частные университеты потеряют еще значительные суммы. Более того, конгресс хочет ввести так называемую risk-free модель. В которой есть финансовое наказание для университетов, выпускники которых не находят работу по специальности.
Моя интерпретация всех этих нововведений следующая. Деньги университетам приносят инженерные науки, биология, математика, химия, медицина. На них дают гранты. А гуманитарные факультеты денег не приносят. Это нормально, университеты это не профтехучилища, должны быть представлены все науки и все области. Но мир материалистичен, и на протяжении уже многих десятилетий мы наблюдаем упадок гуманитарных университетов. Профессора уходили на пенсию, а вместо них нанимали инструкторов для преподавания. На зарплату одного профессора можно нанять двух инструкторов. Или трех почасовиков. Которые наукой не занимаются. Так, по мелочам.
Другой аспект, создавались новые гуманитарные центры, скажем, по изучению проблем пола, выпускники которых не находили работу по специальности. Центры эти создавались, не в последнюю очередь, в ответ на спрос. Очень многие абитуриенты хотели учиться на таких вокистских специальностях, а после получения диплома не могли выплачивать ссуды на образование, и им его зачастую прощали. Тенденция была неблагоприятная.
Теперь, не о деньгах. О DEI. Администрация Трампа отменила DEI в правительственных учреждениях. Но процесс этот шел давно. В 11 штатах были приняты законы, запрещающие DEI. В других 11 штатах такие законы были внесены, но законодательные собрания проголосовали против. И еще в 5 штатах такие законы сейчас находятся на голосовании. Это все было еще до Трампа.
И вот в эту пятницу министерство образования разослало директиву, согласно которой университеты, в которых есть офисы DEI могут вообще лишиться финансирования. Но дело не только в DEI. Письмо предписывает полностью исключить расу как фактор в решении всех вопросов. В частности, при приеме абитуриентов.
В принципе, закон о недопустимости дискриминации и так не разрешает рассматривать расу как фактор. Но недавнее решение Верховного Суда разрешает принимать расу как фактор, но не как прямой, а как косвенный. Не как причину того или иного решения, а как корреляцию. Скажем, абитуриент может упомянуть в заявлении, что ему приходилось нелегко из-за цвета кожи, и, согласно решению Верховного Суда, это может быть фактором при зачислении. Новое письмо запрещает это.
Более того, решение Верховного Суда было только о приеме абитуриентов. Письмо министерства глобальное, о любой деятельности в университете.
Будут новые суды, это неизбежно.
В целом, то, что происходит, характерно для администрации Трампа в целом. Это именно то, что делает Маск. Он, по сути, заморозил USAID. Так сказать, вместе с водой выплеснул ребенка. Это кавалерийский наскок или, как говорят сейчас, рейдерский наезд. Я не придаю этому негативную или позитивную коннотацию, я просто говорю, что это такое.
И борьба Трампа с университетами это такой же рейдерский наезд. Можно сделать системе мягкую ревизию, убрать нежелательное, сохранить позитивное. Но это займет много времени, и, в силу сопротивления, может провалиться. А времени у Трампа в обрез, четыре года. Поэтому они решили отменить всю систему в целом, а на ее месте создавать новые учреждения с другими работниками. С политической точки зрения их можно понять. Они решают свою задачу, причем, возможно, даже эффективно. Такой метод Сталин называл «лес рубят, щепки летят». Но это плохая метафора. У Сталина летели вовсе не щепки. Там весь лес полетел, все деревья.
Как я понимаю задачу команды Трампа, они весьма умело перекрывают университетам долларовый кислород. Это сильно ударит по науке, но это их не беспокоит, их цель не наука. Они хотят сделать так, чтобы университеты по финансовым причинам поувольняли всех работников DEI, affirmative action, и закрыли все вокисткие программы, выпускники которых не могут найти работу по специальности.
Впрочем, что я вижу в этой ситуации положительного, это то, что бюджет правительства на гранты университетам остался прежним. И сейчас в этом бюджете за счет снижения overhead появились лишние деньги. Которые потратят на дополнительные гранты. То есть, в конечном счете, большее количество ученых получат гранты.
Я предполагаю, что большинство американцев поддержат политику Трампа в этом направлении. Популизм. Плата за обучение огромна. И наши дети выбирают специальность, скажем, защита окружающей среды, а потом работают в старбаксах. Этот профиль не востребован. Словом, люди настроены против университетов, и действия Трампа, думаю, получат у них сдержанное одобрение.
Но университеты – это не только высшее образование. Если в РФ вся наука делается в институтах РАН, то в Америке все ученые работают в университетах. И Трамп сейчас наносит сильный удар по науке, причем, лучшей в мире, чего публика не понимает.
Вот выдержка из dear colleague letter:
В последние годы американские образовательные учреждения дискриминировали против учащихся на основании расы, включая дискриминацию против белых студентов и студентов азиатского происхождения... Эти учреждения горячо поддержали отвратительную и распространенную практику расовых предпочтений и другие формы расовой дискриминации. Эти действия проникли во все аспекты академических кругов. Например, университеты и школы постоянно использовали расу, как фактор для зачисления, финансовой помощи, приеме на работу, обучения, и других организационных действий. Как постыдное эхо темного периода жизни нашей страны, многие американские учебные заведения даже поощряют расовую сегрегацию в выпускных церемониях, общежитиях, и других помещениях.
Образовательные учреждения токсично промывали студентам мозги, внушая лживое утверждение, что Соединенные Штаты построены на «системном и структурном расизме». В связи с этим они продвигали широкую политику дискриминации. Сторонники дискриминации пытались ее оправдать – особенно в течение последних четырех лет – лозунгом «разнообразия, справедливости и инклюзивности» («DEI»), незаметно проталкивая расовые стереотипы и явное расовое мышление в повседневную учебу, программы, и дисциплину.
Но под любым соусом дискриминация по признаку расы, цвета кожи, или национального происхождения была, есть, и будет незаконной.
Дискриминация... противозаконна и морально предосудительна. Поэтому школы и все институты, получающие финансовую поддержку от Департамента Образования США, обязаны не дискриминировать...